Kompetencje, prawne podstawy działania oraz miejsce organu wykonawczego w strukturze organizacyjnej podstawowej jednostki samorządu terytorialnego
DOI:
https://doi.org/10.25312/Słowa kluczowe:
zarządzanie gminą, organy wykonawcze gminy, wójt, burmistrz, prezydent, urząd gminy, urząd miasta, samorząd terytorialnyAbstrakt
Zarządzanie współczesną gminą, której z jednej strony ustawową rolą jest wykonywanie wielu zadań publicznych w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, z drugiej natomiast poprawa warunków życia wspólnoty lokalnej, wymaga podejmowania przez organ wykonawczy szeregu działań o charakterze administracyjno-organizatorskim, ze szczególnym uwzględnieniem kreatywności i właściwego zarządzania podległym kapitałem ludzkim. Niniejszy artykuł wprowadza w aparat pojęciowy z zakresu sprawowania kierownictwa na poziomie gminy oraz przedstawia wójta (burmistrza, prezydenta miasta) jako kierownika urzędu, z podkreśleniem jego kompetencji, prawnych podstaw działania oraz jego miejsca w strukturze organizacyjnej gminy.
Bibliografia
Budzisz R. (2010), Doskonalenie modelu organu wykonawczego gminy w prawie polskim, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa.
Dąbek D., Zimmermann J. (2005), Decentralizacja poprzez samorząd terytorialny – w ustawodawstwie i orzecznictwie prokonstytucyjnym, [w:] P. Sarnecki (red.), Samorząd terytorialny. Zasady ustrojowe i praktyka, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa.
Dolnicki B. (2001), Samorząd terytorialny, Kantor Wydawniczy Zakamycze, Kraków.
Europejska Karta Samorządu Lokalnego, sporządzona w Strasburgu dnia 15 października 1985 r., Dz.U. 1994, nr 124, poz. 607.
Kamiński R. (2014), Samorząd terytorialny w III Rzeczypospolitej Polskiej. Odbudowa i jej efekty, Wydawnictwo Akademii Humanistyczno-Ekonomicznej w Łodzi, Łódź.
Karna W. (2011), Zmiany w zarządzaniu zasobami ludzkimi w administracji samorządowej, [w:] J. Bober, S. Mazur , M. Zawicki (red.), Zarządzanie w samorządzie terytorialnym. Najlepsze praktyki, Monografie i Studia Instytutu Spraw Publicznych Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483; zm. Dz.U. 2006, nr 200, poz. 1471 oraz Dz.U. 2009, nr 114, poz. 946.
Regulamin organizacyjny urzędu gminy Kobylnica, http://bip.kobylnica.tensoft.pl/index.php?gid=39, dostęp: 3.02.2015.
Regulamin Organizacyjny Urzędu Miasta Krakowa, http://bip.krakow.pl/zarzadzenie/2014/439, dostęp: 3.02.2015.
Regulamin organizacyjny urzędu miasta stołecznego Warszawy, http://www.um.warszawa.pl/sites/default/files/11057reulamin-organizacyjny_0.pdf, dostęp: 3.02.2015.
Regulamin organizacyjny Urzędu Miejskiego Wrocławia, http://uchwaly.um.wroc.pl/uchwala.aspx?numer=835/15, dostęp: 3.02.2015.
Rzepecka-Gil A. (2009), Ustawa o pracownikach samorządowych. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa.
Sieniuć M. (2004), Struktura samorządu gminnego, [w:] P. Tarno, M. Sieniuć, J. Sulimierski , J. Wyporska (red.), Samorząd terytorialny w Polsce, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszaw
Sikora J. (2013), Wybrane aspekty ewolucji organu wykonawczego gminy w Rzeczypospolitej Polskiej od reaktywacji samorządu terytorialnego w 1990 roku, [w:] J. Korczak (red.), Województwo – region – regionalizacja 15 lat po reformie terytorialnej i administracyjnej, Uniwersytet Wrocławski, Wrocław.
Struktura organizacyjna gminy, http://samorzad.infor.pl/sektor/organizacja/ustroj_i_jednostki/388108,Struktura-organizacyjna-gminy.html, dostęp: 2.02.201.
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy, Dz.U. 1974, nr 24, poz. 14.
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U. 1990, nr 16, poz. 95; tekst jednolity: Dz.U. 2013, poz. 594 z późn. zm.
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym, Dz.U. 1990, nr 16, poz. 95; tekst jednolity: Dz.U. 1996, nr 13, poz. 74 z późn. zm.); obecny tytuł ustawy: o samorządzie gminnym.
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Dz.U. 1996, nr 132, poz. 622; tekst jednolity: Dz.U. 2013, poz. 1399.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, Dz.U. 1997, nr 137, poz. 926; tekst jednolity: Dz.U. 2012, poz. 749 z późn. zm.
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, Dz.U. 2001, nr 62, poz. 627; tekst jednolity: Dz.U. 2013, poz. 1232.
Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej, Dz.U. 2002, nr 62, poz. 558; tekst jednolity: Dz.U. 2014, poz. 333.
Ustawa z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta, Dz.U. 2002, nr 113, poz. 984; tekst jednolity: Dz.U. 2010, nr 176, poz. 1191.
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2004, nr 19, poz. 177; tekst jednolity: Dz.U. 2013, poz. 907.
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, Dz.U. 2008, nr 223, poz. 1458; ost. zm. Dz.U. 2013, poz. 645.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. 2009, nr 157, poz. 1240; tekst jednolity: Dz.U. 2013, poz. 885 z późn. zm.
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy, Dz.U. 2011, nr 21, poz. 112 z późn. zm.
Wyrok Sądu Najwyższego z 21 grudnia 1992 r., sygn. akt I PRN 52/92.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lutego 2003 r., sygn. akt K 24/02, s. 39– 40, Dz.U. 2003, nr 38, poz. 334.
Wyrok WSA we Wrocławiu z 30 maja 2008 r., III SA/Wr 140/08, LEX nr 506960.
Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Po 202/2011, LexPolonica nr 2800791.
Pobrania
Opublikowane
Numer
Dział
Licencja
Prawa autorskie (c) 2016 Akademia Humanistyczno-Ekonomiczna w Łodzi
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Na tych samych warunkach 4.0 Miedzynarodowe.
